一说有的玩，这小子心思活络的厉害，但是赵泗这么一说始皇帝也确实很心动。

主要一个人大巡天下属实算不上放松，始皇帝大巡天下也不是奔着吃喝玩乐去的。

路上要是有赵泗这小子排忧解闷，倒也不错。

“大父是开个玩笑，但孙儿想了想，不亲眼看看，心里确实放心不下。

况且，五年成果，不亲眼见之，难免有些遗憾。”赵泗笑着开口。

“五年还早……日后再说……”始皇帝摆了摆手。

赵泗闻声离去，自持始皇帝颁布的诏书以及李斯为自己润色好的《大秦五年计划》去召集三公九卿。

太尉王翦，御史大夫冯去疾，丞相李斯，将作少府芫恭……

各部门带头大哥依次排列……

群臣见礼，赵泗回礼以后也不多说，径自让稽粥为各部大佬奉上提前刊印好的《大秦五年计划》。

“而今大秦，边疆靖平，内乱平定，粮价大降，农业丰收，正值大治之时，然若治国，不进则退，为君为臣，不可安于现状，值此之机，孤窃以私计，以为大秦五年国事，军政名声，皆有所划，今诏诸卿议论，以论得失。而晓谕地方，以用天下之鞭绳，民用其力，官尽其心，图子孙后世之事，定长久之基……”赵泗打了个开场白以后，让诸官自行翻阅。

赵泗亲书的《大秦五年计划》比较杂，基本上想到哪里写到哪里，后来略微整合过后还是有点杂乱无章。

经过李斯润色过后，除了思想高度上升以外，就是条理更加清晰了。

首先就是将总计划的概念陈述为奠定万世基业，说白了就是打地基。

其次根据军政民生分门别类，以三公九卿官制划分出来了各部门应该达成的绩效目标和未来前瞻。

然后就是根据郡县地域区分，制定了各地区未来应该达成的前景。

除了民生建设以外，诸如边疆之地，还有城池修建任务等等……

除此之外，各地区都有人口数量增长任务。

当然，没有特别严格的任务目标，这个时代又没有精算师，就算有也定不出来一个所以然，这是政事……

但是如果表现得出色肯定会有奖励，规规矩矩的不会有责罚，但若是拖后腿表现差劲的，肯定免不了大大的惩戒。

“关于军队这边，孤打算再五年之内初步建立起来役兵募兵并行的体系……”赵泗开口说道。

“当然名义上还是役兵，但是薪奉口粮在五年之内要实现一定的突破，按照一个壮劳力一年所获净利一半发放，其次兵器铠甲衣物等……皆由官府下发，征员不必再带，五年以后，军队之内，衣服也好，铠甲武器也罢，务必要实现统一……”赵泗开始侃侃而谈。

军制改革是必须的，大秦目前的军制是最原始的役兵制。

和徭役差不多，没有工资，除了“士兵”以外，数量最多的低级兵种只配备武器，至于铠甲衣物？想想得了。

这年头当兵都是赔本买卖，不仅没有工资，来的时候身上没钱那过的要多惨有多惨。

这一点，黑夫的家书已有实证，无需多说。

“大秦兵役可不下百万……”王翦幽幽开口。

秦国的常备兵力放眼历朝历代都实属夸张，当然这也是因为大秦目前的军制是最原始的役兵制，募兵成本大部分被转嫁到了黔首头上，因此政府军费开销并没有想象中的那么大。

但如果军制进行改革，募兵成本全部由政府承担，那每年的军费开支都将是一个天文数字。

岭南六十万兵马，边疆如果加上赵泗的封国，也有五十万……再加上各地郡兵以及藩夷地带部署的兵力，总兵力得有一百五十万开外。

“一百多万兵役实际上有多少算是军人？藩边之地既耕既战……究竟是徭役还是兵役都说不清楚。”赵泗摇了摇头。

“拿岭南六十万兵马来说，这六十万兵马实际战斗力恐怕连二十万都没有，其中能算得上精兵的五万都够呛……拿起来武器是兵，放下来武器和农夫也没什么两样……”赵泗揉了揉眉心。

“实际上不仅岭南，各地边军皆是如此……”

这和大秦的国策有关系，六十万兵马听起来多罢了，实际上这是开扩兵团，武力征服是其次，主要目的是充实边疆生产建设，因此兵源素质普遍偏低。

尤其是岭南六十万兵马，水分大的离谱，其主要人员构成为赘婿，商贩，作奸犯科之辈，以及六国黔首……和长城兵团完全没有任何可比性。

真要是六十万精兵，岭南还用得着实行和辑百越政策？

当然，实际上如果以一个现代人的目光来看，长城兵团的战斗力也乏善可陈。

役兵制度下，不可能出现真正意义上的精兵。

秦国战斗力强是因为其耕战制度确保了其下限比较高罢了。

真要说精兵，那大秦可称之为精兵的唯有咸阳的羽林。

羽林卫戍是完全脱产