耿曙说：“我一定要让大雍对风戎一视同仁，不能让他们建了军功，浴血奋战，却止步于千夫长。他们都是我的弟兄……恒儿，你知道我说的这个弟兄，与咱们不一样。”

“我懂，”姜恒说，“他们都是你的部下，不是可以牺牲的棋子，也不是可以舍弃的辎重。”

耿曙的情感很朴素，他只能表达到这个份上，但他相信姜恒一定能理解自己。每次统计伤亡并上报，申请抚恤之时，那些战死的人都化作了虚无缥缈的数字，除了他们的家人，还有谁关心每一个活生生的人背后，有着多少故事？

姜恒答道：“所以为什么我总让你只要达到目的，就尽量不要伤人，你算是明白了。”

耿曙想起的，却是小时候去掏鸟蛋，被姜恒阻止的那天。

姜恒说：“但要为风戎人争取，说服你父王，须得有技巧。”

“我的话，我自己说。”耿曙道。

翌日清晨，果然如太子泷所料，姜恒所奏顿时遭到了汁琮的警惕。

“我大雍建国至今，”汁琮说，“便以雍人治国为主，教化外族为辅。你一道变法令，便要将风戎、林胡与氐三族抬到同等地位，姜恒，你究竟有没有调查清楚，他们都是什么人？”

林胡人与氐人是不能在朝廷中做官的，风戎人则可以参军，晋升为武将，却不得入朝堂，姜恒提议之时，朝中登时鸦雀无声。

“变法所变，就是祖宗之法。”姜恒读完他的奏章，一条一条都说得非常清楚了，没有必要再当廷赘述一次这么做的原因，反而朝众臣说，“先祖所立国法，距当下已过一百二十年，若是抱着建国之初祖宗之法不可废改的念头，那么我看所有变法统统没有必要了。”

这次姜恒所面对的，则是整个朝廷所有大臣的质疑。

“这个……”曾嵘显然也懵了，毕竟太子泷根本没有与他商量过。

汁琮根本无法接受任何外族站到朝廷上来，这是他的祖先所建立的国家。

“父王，”耿曙上前一步，说，“军队之中，也曾面临姜大人所说的弊端，我大雍军队，向来赏罚分明，但风戎人无论立下何等军功，都被堵在千夫长这一位置，不得再进一步。长此以往，将士们要如何愿意，为雍国卖命？这是我带兵四年来，始终注意到的，风戎人理应得到一样的军功并得以晋升！”

汁琮：“……”

“这简直是疯了！”卫卓毫不留情道，“姜大人，你知不知道自己在说什么？那些都是胡人！蛮人！让他们来治理国家，大雍会变成什么模样？林胡人既不读书，又不识字；风戎人顽固野蛮，只知杀戮；氐人更愚昧无知，先王以‘量材为用’国策，定下雍人统领胡人的百年大计，你现在要变法重来，让他们入朝做官？”

管魏咳了两声，说道：“卫大人请息怒。”

太子泷终于开口了。

“在国土上生活的百姓。都是我们的子民，”太子泷说，“卫大人承认他们是人么？”

太子泷巧妙地迂回，没有在汁琮表态时反驳，而是揪着可怜的卫卓，恰到好处地开口。

“是人，”太子泷道，“就理应一样。官员与军队的选拔制度，已能筛选掉不合适入朝之人，各位大人说，是不是？通过选拔的，一定与咱们雍人的官员一般优秀。”

“为什么不一视同仁呢？”太子泷说，“无论雍人还是胡人，无论贵贱，公卿之家也好，平民出身也罢，都得给他们进学堂、读汉人书的机会，只有这样，国家才能广纳良材。哪怕林胡人、风戎人不如雍人聪明，让他们有学习的机会，筛过之后，其中佼佼者的水准，一定也与本族人持平。还是说，各位对考核标准有异见？”

“父王，”太子泷又朝汁琮说，“咱们现在最需要的，是优秀的人才，三胡若达不到标准，不招募进来就是了，朝廷没有损失。都道‘有教无类’，给他们一个机会罢。”

“汁泷说得对。”耿曙在朝堂上鲜少发言，从来就是点到为止，今天是他最近一年里说得最多的一次，甚至连称呼也顾不上了，“我们都是雍人，想事情自然是以雍人的身份。但你们是否有人把自己当成风戎人、林胡人，或是氐人过？要让他们心甘情愿地替雍人打仗，就得明白，他们是怎么想的！”

汁琮阴沉着脸，大雍自百年前建国以来便推崇雍人至上，雍人是什么？是长城以南、中原世界的“人”，外族是什么，他们是化外的野人，是茹毛饮血的动物！人能与动物相提并论吗？看姜恒的意思，还要让动物到朝廷上来？！

“他们是人，”姜恒补充了太子泷之言，“是人，就有人心，得人心者，得天下。王陛下想解决所有的后顾之忧，便得尽快通过这一‘平邦令’，当可保证……”

陆冀说：“让外族入朝，政策便会朝着他们逐渐倾斜，参与政议，风戎人自当以风戎的利益为优先，氐人当争夺氐人的利益！先是各族纷争不停，其后便将得寸进尺，要走土地！届时你将不得不承认各族对土地的所有权。姜大人，你知道这意味着什么吗？”