委员长做出固守南京决策时候，正是布鲁塞尔会议进行的时候，他的本意是希望能够利用《九国公约》来制裁日本，但最终九国公约会议未取得积极成果。

后来布鲁塞尔会议上的新消息都是越来越不利于中国的，委员长才改变了态度，希望可以调停，为缓兵计，迟滞日军在战场上的攻势，赢取时间整顿后方，为之后作战做准备。”穆少凌一向头脑冷静，虽然看上去冷峻了些，但是这种特质让他头脑很清醒，分析事情也总能入木三分。